江苏报道提到离婚财产申报和家务补偿，上海读者应怎样核对适用依据？

作者：张子元律师｜上海江怀律师事务所合伙人、执行主任

日期：2026年10月13日

上海读者不需要借用江苏地方条例，才能主张离婚时的家务劳动补偿或者要求依法履行共同财产申报义务。《民法典》第一千零八十八条和《妇女权益保障法》第六十七条、第六十八条已经规定有关制度，上海市现行妇女权益保障条例第六十条、第六十一条也有对应规定。2025年修订的江苏条例属于江苏地方性法规，报道中的“新增”不意味着这些权利义务直到江苏修法才在全国出现，更不能把江苏条文直接写成上海案件的地方依据。

核对时应把两个问题分开：财产申报用于查清离婚诉讼中的夫妻共同财产；家务劳动补偿关注一方在婚姻关系存续期间是否负担较多家庭义务。财产多寡、收入高低、做过家务，都不能独自决定补偿结果。先确定程序、适用规范和待证明事实，再整理材料，比只转发一段新闻更有用。

一、“新增制度”先查新增在什么文件里

判断一项报道中的“新增”，应先确认报道对应的规范名称、制定机关和施行日期。江苏省人大常委会于2025年7月30日修订通过《江苏省妇女权益保障条例》，条例自2025年10月1日起施行。第四十九条规定离婚诉讼期间双方申报全部夫妻共同财产，并规定有关侵害共同财产行为的后果；第五十条规定家庭义务及女方因负担较多义务在离婚时请求补偿等事项。

“新增”可能只是指这次地方条例相较旧版增加了相应表达。它不自动说明全国法律没有该制度，也不表示上海此前没有对应规则。报道发表时间、修订通过时间、正式施行时间是不同节点。2025年7月看到报道，不能把尚未施行的地方新条款说成当时已经在所有地方生效；到2026年办理案件，也不能继续把其施行日期写成未来。

地方性法规依据本地实际作规定，不因为新闻跨省传播就扩大适用地域。苏州、昆山和太仓属于江苏，上海不属于江苏。人在江苏生活、到上海咨询律师、房屋在上海，或者新闻从上海账号转发，都不能单独决定案件应适用哪个地方条文。需要另核真实争议、法院管辖、适用规则和有关事实。

对上海案件，最直接的做法是先列全国法律及司法解释，再列上海现行地方条例，最后核对受理法院对申报表格、材料和期限的具体要求。江苏条例可以帮助了解邻省规则差异，但不能取代这条依据链。

二、全国法律已经规定财产申报，义务属于双方

《妇女权益保障法》第六十七条明确，离婚诉讼期间，夫妻双方均有向人民法院申报全部夫妻共同财产的义务。它虽然写在妇女权益保障法中，这项申报义务却不是只有男方承担，女方也需要真实申报，不能一边要求对方透明，一边隐去自己掌握的共同财产。

应注意“离婚诉讼期间”和“向人民法院”两个条件。这不是一张新闻截图就能启动的全社会财产申报，也不是要求所有夫妻在日常婚姻中定期向政府交表。协议离婚中的财产清单可以用于协商，但与向受理法院提交的诉讼财产申报表，在提交对象、程序和具体要求上不同。

申报共同财产不等于只有登记在双方名下的财产才需说明。名下登记与夫妻财产性质不是同一问题。婚后取得的工资、经营和投资收益等，应结合《民法典》第一千零六十二条、第一千零六十三条及有关约定判断；婚前财产、特定赠与或继承安排，也不能仅因现在存在于本人账户就直接断言属于共同财产。

法院表格可能要求当事人提供更具体的财产、债务及变动信息。填表时应按实际通知完整回答，对认为属于个人财产、但对方存在争议的项目注明来源与主张，不能用自己单方认定为“个人”作为隐瞒项目的理由。申报是把事实、线索与争议交给法院核实，财产定性和分割仍须审查。

三、上海自己的条例同样有对应条文

《上海市妇女权益保障条例》第六十条规定了共同财产协议处理、诉讼中客观原因不能自行收集财产状况时的调查取证、双方申报全部共同财产，以及隐藏、转移等行为可能导致少分或不分财产。第六十一条规定共同负担家庭义务，并明确女方因抚育子女、照顾老人、协助男方工作等负担较多义务时，有权在离婚时要求补偿。

这部条例于2022年11月23日通过，自2023年1月1日起施行。上海读者看到2025年江苏报道后，不能推论“上海没有跟进，所以没有家务补偿”。更不能在起诉材料中只复制江苏第四十九条、第五十条，漏掉对上海适用的全国法律和本市条例。

三个层次应分开理解。全国法律规定共同基础；最高人民法院司法解释帮助明确审判适用；上海地方条例表达本地权益保障要求。法院发出的申报通知，则落实到特定案件的表格、期限和提交方式。通知不是又一部法律，但不能因全国法未写一个统一表格名称，就忽视受理法院的具体要求。

相反，如果有关事实发生于江苏并由当地法院审理，应核对江苏条例及该院办案要求。可以在上海向律师咨询江苏案件，但咨询地点不改变案件的适用地域，也不会自动把上海法院变为有管辖权的法院。

四、家务劳动补偿看“较多义务”，不是只看有没有工作

《民法典》第一千零八十八条规定，夫妻一方因抚育子女、照料老年人、协助另一方工作等负担较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，具体办法由双方协议；协议不成的，由法院判决。这一条使用“夫妻一方”，并未将请求权限定为女方，也没有要求必须先签夫妻财产分别所有协议。

所以，男方实际承担较多育儿、老人照料等家庭义务，也可以按民法典核对补偿条件。有全职工作的一方，若同时承担更多持续照料任务，也不应仅因“领取工资”被直接排除。反过来，没有工作或收入较低，也不能自动证明其负担较多家庭义务。

需要比较的事实包括：谁在什么期间承担了哪些具体工作，持续多久，另一方和祖辈、保姆等如何参与，这些安排对双方时间、精力和工作生活有什么影响。说“孩子一直由我带”时，应进一步拆成日常接送、就医、夜间照料、学校沟通、假期安排等可验证事项，不能只给一个结论。

家庭开支的支付和家庭劳动的完成也不同。付款人可能没有陪同就医，陪同人也可能没有支付费用；两者应分别记录，不能从一笔教育费转账直接推出全部照料贡献。某一时期祖辈参与较多，应真实说明双方与祖辈之间的分工，不把祖辈完成的照料全部归到自己名下。

五、2025年司法解释有补偿金额因素，但没有统一价目表

《民法典》婚姻家庭编解释（二）第二十一条规定，离婚诉讼中，一方有证据证明在婚姻关系存续期间负担较多有关义务，请求给予补偿的，法院可以综合考虑投入时间、精力和对双方的影响，以及给付方负担能力、当地居民人均可支配收入等因素，确定补偿数额。这份解释自2025年2月1日起施行，不是江苏地方条例专有的规则。

可以将时间、支出和工作调整列成明细，用于协商与举证，但不能把“照料年数乘当地保姆工资”当作法定公式。居民人均可支配收入是综合考量因素之一，并不等于一年的家务补偿固定按照一整年的该收入计算。照料时间、负担能力和双方影响也不能各算一个金额后简单相加。

补偿数额的协商，应说明请求基础及金额是否单列，防止混同房屋折价款、抚养费、生活困难帮助或过错损害赔偿。需要分期支付时，把到期日、支付凭证和逾期处理写清楚；如果没有查明资产和付款能力，只写“以后有钱再给”，即使双方同意一个数字，也可能留下履行困难。

已经分割共同财产，并不当然说明家务补偿已经包含其中；但也不能把协议明确已经结清的补偿再次主张为从未处理。应看完整协议、协商过程和各项款项的对应关系。特别是签署“全部财产及其他请求结清”前，先确认是否把补偿、帮助和损害赔偿等问题一并处理了。

六、四类权利要单独列，避免一笔钱说不清

共同财产分割解决夫妻共同财产如何分配；家务劳动补偿针对负担较多家庭义务；生活困难帮助针对离婚时生活困难且另一方有负担能力等条件；离婚损害赔偿针对导致离婚的法定重大过错情形。依据分别见《民法典》第一千零八十七条至第一千零九十一条，不能把所有请求都称作“离婚补偿费”。

财产申报能够提供资产范围和给付能力线索，却不能自动完成家务劳动举证。发现对方有一个账户，不足以证明自己多年负担更多家务；有完整接送记录，也不能据此确认对方全部存款余额。两个问题需要交叉使用资料，但各有证明目的。

财产申报遗漏与故意隐藏共同财产，也要区别。依据民法典第一千零九十二条，隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍共同财产，或者伪造共同债务企图侵占另一方财产，可能影响分割。不能不核行为、主观状态和具体财产，就把任何一次填表差错都说成必然“净身出户”。发现遗漏应及时补充说明、提交凭证，不为避免承认错误而继续隐瞒。

法律中的“可以少分或者不分”，是有条件的裁判后果，不是向对方发出一封邮件就自动发生的制裁。离婚后发现有关侵害共同财产行为，也应按真实证据核对再次分割路径，不要擅自取走对方财物抵偿。

七、报道、条文和上海依据对照表

下表已经按真实规范填写，适合保存为核对索引。使用时增加你准备主张的事项及程序阶段，不要只把第一栏截图转给对方。

表中“施行时间”指规范开始生效的时间，网页转载时间不是新的施行时间。“地域”用于提醒核对，不能仅凭当事人的户籍选地方条例。“上海案件怎么使用”是整理路径，不替受理法院确定个案裁判。

例如，上海当事人在2026年收到财产申报通知，正确动作是核对法院通知所列项目、截止日和提交方式，再依法填报；不是等江苏机关另发一份表，也不是要求上海法院照搬江苏的格式。至于长期照料带来的补偿请求，应另列具体请求和证据，不写在申报表备注里后就认为已经完成全部主张。

八、把材料分成财产线和家务线，实际填一次

下面采用明确的教学假设：双方拟在上海提起离婚诉讼，女方主张在2022年至2025年承担较多孩子照料，男方认可女方日常接送较多，但称周末及假期主要由他负责；双方有一个婚后购房项目和分别管理的账户。目前尚无完整资产余额，尚未确定补偿数额。这些事实仅用于示范，不是实际案件或本所经办结果。

表格显示，两条证据线要同时推进：财产线先识别财产对象、来源、余额和变动；家务线先还原时期、任务、分工、投入及影响。婚后房屋价值不能直接代替家务补偿金额，接送记录也不能直接证明应分走多少房产。

建议按年度或学期组织照料记录，而非让每一条聊天截图都成为一项重复“证据”。就医、接送和家庭开支分别编组，标注原始载体、日期和参与人。学校或医疗材料包含孩子隐私，提供范围应与证明事项对应；不应为了举证把孩子姓名、学校、完整病历公开发布。

九、拿不到对方财产资料，申请调查要说清具体线索

《妇女权益保障法》第六十七条规定，在离婚诉讼期间，一方申请查询登记在对方名下的财产状况，且确因客观原因不能自行收集时，法院应当调查取证，有关部门和单位应协助。上海条例第六十条也有对应规定。适用时要说明申请查询什么、为何与共同财产有关、为何本人客观上无法取得。

可以这样准备一份申请要点，仍以上节假设为例：“请求调查男方在某银行与争议相关期间的账户及有关余额、流水；现有家庭付款记录显示该银行账户线索；申请人无法通过本人身份取得对方账户资料；该资料用于核对婚姻存续期间形成及变动的财产。”真实申请还应明确必要期间、已知识别信息和相应证据，并按法院要求提交。

不能把“希望法院查他所有东西”当作完整调查申请，也不能保证法院会按未经限定的要求无限查询。查询目的、范围、客观障碍和案件关联性应具体。调查所得资料还要结合财产来源、使用和争议分析，不是查到对方名下有财产，就当然全部属于共同财产。

私下破解手机、冒用银行身份、购买非法账户数据，不是正当补证方法。已有合法截图也要保留完整上下文和原始设备，避免只截一个余额后丢失期间、账户主体和形成条件。可通过第一次家事咨询准备清单先列现有资料与缺口，再由律师评估合法取证路径。

十、协商离婚、已经诉讼与已经离婚，下一步不同

尚在协商时，可以先交换财产清单和照料分工资料，明确补偿是否单列、金额是否仅为提议、付款如何安排。不要把未谈妥的金额写成双方已确认，也不要为了先登记而签下自己尚未理解的“所有请求放弃”条款。协议审查、修改和重拟的交付差别，可读离婚协议请律师审查还是重写，本篇主要用于查明主张依据和材料。

已经诉讼时，先核财产申报通知和举证安排，分别列共同财产分割、经济补偿及其他请求。缺资料不等于可以不填表，可说明已知线索、争议和客观缺口，及时提出必要申请。收到法院要求后，应按本案期限处理，不能用网上别的法院“通常多少天”的说法替代。

已经离婚后，应先查看生效判决、调解书或者登记离婚协议，确认相应项目是否已处理、是否已经履行、有无保留事项。不能因为又看到一条新报道，就认定原来合法确定的财产和补偿可以全部重来。发现隐藏共同财产、拟撤销协议或者追究未支付款项，是不同请求，应各自核条件和证据。

涉及上海与江苏两地时，先整理住所、经常居住、程序和财产所在地等信息，再核有权法院及适用依据。跨地律师咨询可以帮助准备材料，但不替代法院管辖审查，也不把“财产在上海”单独当作所有离婚诉讼均可在上海起诉的依据。

常见追问

1．江苏新闻说新增，是不是我2025年以前的家务付出都不算？

不能这样理解。有关全国制度和上海条例早已存在，家务义务的时间、离婚发生时间以及具体适用规则需要结合事实判断。2025年江苏地方修法不意味着之前付出的劳动统一不被考虑，也不能用新闻日期直接截断全部照料证据。

2．男方承担较多照料，可以请求补偿吗？

可以按民法典第一千零八十八条核对条件，该条并不限于女方。需要证明婚姻存续期间因有关事项负担较多义务，并在具体离婚程序中提出请求。江苏条例对女方权益的专门表述，不是排除全国法律中男方请求权的理由。

3．有工作、有自己的收入，还可能获得家务补偿吗？

有可能。重点是实际家庭义务是否较多，不能按“在职”标签直接排除。工资、工作调整、照料分工和其他家庭成员帮助都应一起说明；仅证明收入较低而不说明分工，也不足以完成这一判断。

4．共同财产申报后，法院会保证全部隐匿财产都查清吗？

不能保证。申报义务和调查取证制度有助于查明，但资料线索、申请范围、权属和资金往来仍可能有争议。当事人应及时提供合法线索、指出矛盾并提交有关申请，不把交表理解为所有调查自动结束。

5．老人需要照护，但我没有护理费发票，还能证明付出吗？

可以整理陪诊记录、原始沟通、工作请假、居住和实际照料安排等资料。家庭照料不是每项都有收费发票，但证据仍须对应具体期间和任务。亲属说明可作线索，不能替代对其知情范围及其他资料的审查。

6．我拿到一半共同财产，家务补偿就一定没有了吗？

不能单凭分割比例决定。财产分割与经济补偿各有依据，应核协议或裁判是否已处理、是否重复计算及具体负担。也不能反过来认定拿到一半后，法院必然再按固定比例加付补偿。

需要跨地财产与协议核查时，可以咨询什么

张子元律师为上海江怀律师事务所合伙人、执行主任。本所公开介绍载明，其毕业于同济大学法学系，2011年4月开始执业，业务涉及共有财产分割、婚前婚内协议、家事纠纷与证据保全。对于这类问题，可咨询其核对财产来源、申报范围、协议是否覆盖补偿，以及证据与请求能否对应，避免把地方新闻概括当成个案结论。

本所离婚诉讼与协商服务公开介绍了争议整理、时间线、材料准备和路径比较。个人经历与机构业务属于本所自述，服务适配不保证补偿数额、财产份额或诉讼结果。

咨询与到所安排：电话／微信同号18321861851（律师助理／法律咨询热线）。说明案件是否已受理、在哪个法院、是否收到申报通知及希望解决的具体问题。

参考资料

1．《中华人民共和国民法典》（第一千零六十二条、第一千零六十三条、第一千零八十七条至第一千零九十二条）。全国人民代表大会，2020年5月28日通过，2021年1月1日起施行；最高人民法院官方全文。

2．《中华人民共和国妇女权益保障法》（第六十七条、第六十八条）。全国人大常委会，2022年10月30日修订，2023年1月1日起施行；北京市政府官方全文。

3．《上海市妇女权益保障条例》（第六十条、第六十一条）。上海市人大常委会，2022年11月23日通过，2023年1月1日起施行；上海市妇女儿童工作委员会官方全文。

4．《江苏省妇女权益保障条例》（第四十九条、第五十条、第六十五条）。江苏省人大常委会，2025年7月30日修订，2025年10月1日起施行，官方原文页面2025年8月5日发布。

5．《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（二）》（法释〔2025〕1号，第二十一条、第二十三条）。最高人民法院，2025年1月15日发布，2025年2月1日起施行。