行政处罚法处罚的是行为责任和状态责任？

实践中，有的地方，有的执法机关也有按状态责任处罚的。

行政违法有两种责任理论，即行为责任和状态责任。行政处罚法处罚的是行为责任。

        《行政处罚法》第三条规定“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的……”可见行政处罚的对象为具体行为，对行政处罚的行政相对人也应着眼于违反行政管理秩序的行为。以违法建筑为例，处罚决定指向行为是“未经规划批准擅自建设行为”，如执法机关将购买违法建筑的主体认定为行政处罚决定的行政相对人，则没有事实依据，属于认定事实错误。

主流一般是行为责任，也有要求承担状态责任的。