房屋征收决定由省级以下人民政府设立的开发区管理机构、乡镇人民政府作出的，当事人不服的，适格被告如何确定，当事人诉请确认无效或撤销的，如何处理？

  省级以下人民政府设立的开发区管理机构、乡镇人民政府不具有作出房屋征收决定的行政主体资格，被诉房屋征收决定由省级以下人民政府设立的开发区管理机构、乡镇人民政府加盖公章对外发布，在市、县人民政府未进行委托或没有以其他方式认可的情况下，当事人对该房屋征收决定不服，应以省级以下人民政府设立的开发区管理机构、乡镇人民政府作为被告。当事人诉请确认无效或撤销的，人民法院均应判决确认无效。（据河南高院行政庭关于审理国有土地上房屋征收案件若干问题的意见）