公法上利害关系判断标准是什么？

        公法上利害关系的判断标准，主要是指行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法和所适用的行政实体法律规范体系，是否要求行政机关考虑、尊重和保护原告诉请保护的权利或法律上的利益。

        据此，影响原告主体资格是否成立的因素可分为以下两种：

        一是起诉人诉请保护的权益类型；二是行政实体法律规范的规定。

        只有当起诉人诉请保护的权益，恰好落入行政机关作出行政行为时所依据的行政实体法律规范的保护范围时，起诉人的原告主体资格才能被承认。

        反之，如果起诉人虽有某种权益，但并非行政机关作出行政行为时需要考虑的，或者起诉人并不具有行政机关作出行政行为时需要考虑的权益，人民法院均不宜认可其原告主体资格。