银行未经允许向消费者发送商业短信，属于市场监管部门还是电信管理机构监管？

  [问题详情]：         李某总是收到××银行信用卡中心发来的邀请办理信用卡的短信，但他个人从未在××银行办卡或留过个人信息，遂向市场监管部门举报投诉，认为该银行未经允许向其本人发送商业广告短信的行为涉嫌违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国广告法》等。市场监管部门认为商业短信属电信管理机构监管职责，不属于其职责范围，作出不予立案处理。那么，市场监管部门不予立案是不是在推诿责任？