招投标中的评定分离是指什么?

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一路前行
一路前行 2019-02-02 15:11


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  •  翡翠湾
    翡翠湾 (最佳回答者)
    2019-02-02 15:15

    深圳市住房和建设局发布《深化建设工程招标投标改革的若干措施》(深建市场〔2012〕72号),拉开了该市又一次招投标改革创新的帷幕。这也标志着深圳市建设工程开始全面推行“评定分离”,即将评标和定标环节彻底分开。评标和定标是评标阶段的两个环节,两者具有不同的功能。所谓“评定分离”,就是要改变以往评标定标全部由评标专家决定的做法,主要突出招标人的择优定标权,即评标委员会的评审意见仅作为招标人定标的参考,招标人拥有定标的决策权,按规定通过票决来确定中标人。

    此次深圳的招投标制度改革主要有以下亮点:一是限制招标人设置同类工程经验和业绩,降低门槛,从制度上消除围标串标和“量身定做”招标的可能。二是限制评标专家自由裁量权,评标专家意见只作为专业评审咨询意见,且只能采用定性评审,不进行定量的打分,不推荐前几名候选人,所有合格投标人都可以进入定标环节,评标专家不参与最终决策。三是定标过程采用票决制或抽签制,保证定标过程公开、公平、公正。

    招标投标中引入专家评标机制,本身是为了发挥专家的作用,弥补招标人专业知识的不足。评标的真正意义,就是要发挥专家的专业水平,就各投标人的投标文件,给招标人提供全面、公正的专业意见。但有业内人士反映,现有的专家评标机制,专家有推荐中标候选人的绝对权利,但并不会对中标结果的优劣或工程建设的过程负责,如果以评标程序代替定标结果,必然影响招标投标真正择优目的的实现。

    因此,基于“定标是招标的核心、评标是定标的参考”的认识,推出了“评定分离”制度,旨在让评标专家做应该做的专业性工作,把定标的工作和责任还给招标人,为完善评标定标机制、实现公正评标、阳光定标奠定制度基础。


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